בתאריך 25.3.2020 פורסמו תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (דחיית מועדים בענייני תכנון ובנייה ותנאים למתן תעודת גמר), התש"פ- 2020.
התקנות קובעות הארכה של מועדים החל מ- 15.3.2020 ועד לתום 60 יום ממועד פרסום התקנות (="התקופה הקובעת"), וזאת ביחס לכל המועדים שנקבעו בחיקוקים כמפורט להלן (סעיף 2(א) לתקנות):
- כל המועדים שנקבעו בחוק התכנון והבניה והתקנות שהותקנו מכוחו, למעט :
- סעיפים 6(ב), 6ג(ב)- לגבי תפקידי וסמכויות הועדה לתשתיות לאומיות והגשת בקשה לקיום דיון במליאה בהחלטת ועדת משנה;
- סעיף 11ד – בעניין דרישת חברי ועדת משנה לקיים דיון במליאה;
- סעיף 48ב(ב)- בעניין שליחת החלטות מוסד תכנון לחברי מוסד התכנון; סעיף 48ג(ב)- זכאות חבר מוסד תכנון לעיין בכל מסמך הדרוש לו לשם מילוי תפקידו תוך 3 ימים; סעיף 48ה(א) ו- (ב)- מועד כניסת לתוקף של החלטת מוסד תכנון – במועד קבלתה, והחובה לפרסמה באתר האינטרנט תוך 3 ימים; סעיף 53(ב) ו- (ג)- מועד בו יראו תכנית מתאר ארצית כמאושרת בתום 14 יום מהגשתה לממשלה (או 21 יום אם צורפו לה שינויים) אלא אם כן ביקש חבר ממשלה לדון בה;
- סעיף 108(ג)- בעניין המועד בו יראו תכנית שלא הוגשו לה התנגדויות כמאושרת- וזאת תוך 30 יום מתום המועד להתנגדויות, אלא אם הוחלט אחרת בתוך תקופה זו, או אם התכנית טעונה אישור שר. לעניין סעיף זה יחולו ההוראות בסעיף 2(ב) לתקנות.
- סעיף 157ב(ג)- לעניין מועדי מתן אישור תחילת עבודה ע"י רשות רישוי מקומית לספקי תשתית.
- סעיף 261(ד)(3) ו- (ה)- לעניין סלילת דרכים והקמת קו תשתית שאינם טעונים היתר בידי גופים מורשים תוך 15 יום ממתן הודעה לרשות המקומית והוועדה המקומית הנוגעות בדבר.
- סעיף 266ה(ד)- לעניין מועדי פרסום והודעה על צווים לעבודה זמנית לשם ביצוע מיזם בעל חשיבות לאומית או לכלל מחוז מסוים.
- פרק ה'3 לחוק- בעניין מכוני בקרה;
- סימן ד' בפרק י' – בנושאי אכיפה מנהלית. כולל מועדים למתן צווי הפסקת עבודה ושימוש וצווי הריסה וסגירה מנהליים ומועדים להגשת בקשות לביטולם.
- תקנות התכנון והבניה (הקמת מכון בקרה ודרכי עבודתו), התשע"ח- 2018;
- תקנה 2 לתקנות התכנון והבניה (סדרי הדיון בקיום דיון חוזר במוסד תכנון), התשס"ג- 2003, לענין דרישה לקיום דיון חוזר לפי סעיפים 6(ב) או 11ד לחוק;
- תקנות רישוי בניה שאינן מנויות בפסקה (2);
- חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), תשע"ד- 2014, למעט פרק ג'1 – בעניין הסדרת הזמינות של מתחם מועדף לדיור ושל מתחמי תכניות רחבות היקף לדיור (כולל הסכמי השבה מול רמ"י);
- תקנות 46, 59 ו- 60 לתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו- 2016 (="תקנות רישוי בנייה"), בעניין- מועד תוקף החלטה לאשר בקשה להיתר, ובעניין מועד תוקפו של היתר ותקופת חידושו או הארכתו;
- סעיפים 25, 25א, 26, 28 לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב- 2002, ותקנות משק הגז הטבעי (תכנית עבודה לרשת חלוקה), התשע"ז- 2016.
הארכת המועדים לפי תקנות שעת החירום תחול, בין היתר, בכל הנוגע למועדי טיפול בתכניות והגשת התנגדויות, מועדים שנקבעו בהחלטות של מוסדות תכנון (סעיף 2(ג) לתקנות), מועדי הגשת תביעות פיצויים לפי סעיף 197 לחוק, מועדי הגשת עררים, וכן לגבי מועדי תוקף היתרי בניה והחלטות למתן היתר.
מכיוון שהתקנות חדשות ולאור תכיפות החקיקה והשינויים התכופים בה, אנו ממליצים לקבל יעוץ משפטי בכל מקרה של הסתמכות על נוסח התקנות.
לגבי תכנית שמועד תחילתה אמור לחול בין 15.3.2020 ל- 25.3.2020 – לא יחולו לגביה התקנות (כלומר, יראו את התכנית כנכנסה לתוקף ככל והתקיימו התנאים לכך)- סעיף 4 לתקנות.
תשומת הלב כי דחיית המועדים לא תחול בכל הנוגע לאכיפה מנהלית של עבירות תכנון ובניה.
*עו"ד לירון רז, מנהלת תחום תכנון ובניה ורשויות מקומיות במשרד.
*האמור בחוזר אינו בגדר חוות דעת משפטית אלא מידע כללי שאינו מהווה ייעוץ משפטי מכל סוג שהוא.
