מידע בנושא פיצויי סבל

ביום 7.8.2024 נכנס לתוקף תיקון 155 לחוק התכנון והבניה (להלן: "תיקון 155") במסגרתו נקבע בסעיף 147ב לחוק, כי ועדה מקומית יכולה לאשר במסגרת "בקשה להקלה" תוספת יחידת דיור אחת לכל יחידת דיור צמודת קרקע הקיימת במגרש, מעבר למספר המרבי של יחידות הדיור המותר לבנייה במגרש בהתאם לתב"ע בתוקף. בנוסף נקבע כי ועדה מקומית רשאית לאשר "בקשה להקלה" של תוספת שטחי בנייה מעבר לשטח הכולל לבנייה המותר בהתאם לתב"ע, לצורך יחידת דיור נוספת, בדרך של פיצול יחידת דיור קיימת או הוספת יחידת דיור נוספת או שילוב של שניהם.

תיקון 155 הוא תקדים, כך שלראשונה אושרו הוראות החלות על מושבים, המאפשרות הוספת יחידות דיור בדרך של פיצול דירות או הוספת יחידה נוספת ותוספת שטחים מעבר לתב"ע בתוקף, במסגרת הגשת בקשה להקלה (תיקון 117 שאושר בשנת 2017 שאושר כהוראת שעה למשך 5 שנים לא חל על מושבים).

המטרה של תיקון 155 הוא הגדלת היצע יחידות דיור בגלל מצוקת דיור וייעול השימוש ביחידות גדולות, כאשר ילדים עזבו את הבית וההורים נותרו עם בתים גדולים שניתן לבצע בהם פיצול לשתי יחידות.

כמעט ואין מושב (ובמקרים רבים גם מושבניקים) שסוגיית הפקעת הקרקעות אינה נוגעת בו, ולא נאלץ להתמודד עם מצב בו הרשויות מודיעות כי בכוונתן להפקיע את שטחו לטובת סלילת כביש, העברת צינור, רכבת וכיוצ"ב.

אין ספק שהפקעת קרקע על ידי רשות שלטונית גורמת לבעל הקרקע, ממנו נגרע השטח, תחושות קשות. מטבע הדברים מרגיש בעל הקרקע כי על הרשות לשלם פיצויים בגין ההפקעה. כאשר הרשות מסרבת להעניק פיצויים אלו, מצטרפת לפגיעה בגין ההפקעה גם תחושת חוסר צדק משווע אשר לפעמים קשה שבעתיים. כך היה במקרה אשר נדון לאחרונה  (1.2.17) הבית במשפט המחוזי מרכז-לוד, במסגרתו נתקפה החלטתו של שר התחבורה שלא להעניק "פיצויי סבל" בגין הפקעת הרבע הראשון במקרקעין המצויים בבעלות התובע.

באותו מקרה נעשו מספר הפקעות בשטח של התובע ואף פוצלה החלקה שברשותו לארבעה חלקים. כלל השטחים שהופקעו הגיע לרבע מן השטח הכולל. התובע ביקש משר התחבורה שיפעיל את סמכותו למתן פיצוי בשל הסבל שנגרם לו כתוצאה מההפקעה, למרות שהשטח שהופקע הגיע רק לרבע מכלל השטח, בגינו לא מגיעים פיצויי הפקעה על פי החוק. השר סירב למתן הפיצויים, ומכאן נולדה התביעה, במסגרתה התבקש בית המשפט לבחון את סבירות החלטתו של השר עת דחה בקשתו של התובע לקבלת פיצויי סבל.

* ה"פ (מרכז) 39012-11-15 עדי אלמליח נ' שר התחבורה (פורסם בנבו, 1.2.2017)